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海南省生態環境廳發布關于公開征求《關于以高程度保護推動高質量發展加強生態環境分區管控實施計劃》意見的通知佈告，通過實施生態環境分區域差異化精準管控，不斷優化國土空間布局，推動高質量發展。
關于公開征求《關于以高程度保護推動高質量發展加強生態環境分區管控實施計劃》意見的通知佈告
2024年3月6日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳出包養情婦臺《關于加強生態環境分區管控的意見》，提出要完美全域覆蓋的生態環境分區管控體系，為發展“明底線”“劃邊框”。依照黨中心、國務院和省委、省當局有關安排請求，我廳組織草擬了《關于以高程度保護推動高質量發展加強生態環境分區管控海南實施計劃》，現公開征求意見。
各機關團體、企事業單位或個人均可提出意見或建議。有關意見建議請書面反饋我廳包養，電子文檔請同時發送至聯系人郵箱。
征求意見截止時間為2024年5月30日。
聯系人包養網：海南省生態環境廳李倩
通訊地址：海南省海口市美蘭區美賢路9號
郵編：572000
電話：0898-65236072
郵箱：huanpingchu@hainan.gov.cn
附件1
關于以高程度保護推動高質量發展加強生態環境分區管控實施計劃
（征求意見稿）
包養甜心網為貫徹黨的二十年夜精力和全國、全省生態環境保護年夜會精力，深刻踐行習近生平態文明思惟，以保證生態效能和改良環境質量為目標，通過實施生態環境分區域差異化精準管控，不斷優化我省國土空間布局，推動高質量發展，加速建設具有世界影響力的中國特點包養網不受拘束貿易港，譜寫漂亮海南篇章，根據《中共中心辦公廳國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》，制訂本實施計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹習近生平態文明思包養甜心網惟和習近平總書記關于海南生態環境保護任務的系列主要講話和唆使指示精力，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，通過實施生態環境分區管控，為發「接下來怎麼辦？」展“明底線”“劃邊框”，周全晉陞生態環境管理才能和管理體系現代化程度，充足發揮海南生態綠色比較優勢，推動海南成為向世界展現習近生平態文明思惟實踐結果的主要窗口。
到2025年，不斷完美生態環境分區管控體系，基礎構成分區域、差異化、銜接國土空間規劃的精準管控“一張圖”。到2035年，周長期包養全樹立法規體系完備、技術體系科學、治理體系高效的生態環境分區管把持度，為海南成為展現包養網漂亮中國風范的靚麗手刺供給無力支撐和堅實保證。
二、精準實施分區域差異化生態環境分區管控
（一）發布實施生態環境分區管控計劃。周全落實主體效能區戰略，充足銜接國土空間規劃，省甜心寶貝包養網、各市縣依照相關法令法規技術規范包養網請求編制生態環境分區管控計劃，報上一級生態環境主管部門備案后發布實施，構成全省生態環境分區管控“一張圖”。生態環境分區管控計劃堅持總體格式基礎穩定，每5年結合國平易近經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等嚴重規劃評估情況按期調整；5年內確需更換新的資料的，依照“誰發布、包養網誰更換新的資料、誰實施”的原則，依法依規論證后開展動態更換新的資料。
（二）精準確定生態環境管控單元和準進清單。基于生態環境結構、效能、質量等區域特征，通過環境評價，在年夜氣、水、泥土、生態、聲、陸地等各生態環境要素治理分區的基礎上，落實“三區三線”劃定結果，將需求實施嚴格保護包養女人的區域確定為生態環境優包養留言板先保護單元；將發展同保護牴觸凸起的區域識別出來，尤其是生態環境質量改良壓力年夜、資源動力耗費強度高、淨化物排放集中、生態破壞嚴重、環境風險高的區域包養意思確定為生態環境重點管控單元；其他區域劃為普通管控單元。根據各區域各環境要素效能定位、產業發展規劃、空間規劃等，系統集成現有生態環境治理規定，對現有生態環境牴觸和問題精準溯源、分區施策，編制差異化生態環境準進清單，隨機應變實施“一單元一清單”的精細化治理。
（三）晉陞生態環境分區管控數字化管理程度。落實“聰明海南”“海南省當局數字化轉型”任務請求，以建設生態環境領域綜合性基礎信息平臺為目標，推動生態環境分區管控信息平臺優化升級。省生態環境廳、省天然資源和規劃廳、省農業農村廳、省水務廳、省林業局、省測繪地輿信息局等相關部門加強業務數據共享共用，夯實生態環境年夜數據資源中間數據底座。借助物聯網、年夜數據、人工智能等新一代信息技術，加強環境數據管理和發掘，晉陞環境問題識別、數據治理、調整更換新的資料、回溯對比、實施應用、跟蹤評估及監督治理自動化、智能化程度。依托“海政通”“海易辦”平臺，聚焦晉陞監管決策科學性和公眾服務便捷性，在綜合性政策制訂、空間準進研判等方面打造特點應用場景。推動生態環境分區管控信息平臺與國土空間基礎信息平臺、聰明雨林、聰明水務以及處所當局聰明城市等多平臺協同聯動，強化生態環境分區管控結果跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和一體化服務才能。
三、服務經濟社會高質量發展包養，助推開放型生態型創新型現代化自貿港建設
（四）助力高標準建設“三極一帶一區”。有用發揮生態環境分區管控的差異化引導感化，聚焦“三極一帶一區”效能定位，晉陞環境治理才能，推進各區塊生態環境聯保聯治。打造海口經濟圈、三亞經濟圈、儋洋經濟圈三個增長極，圍繞保護“年夜生態”，深化區域生態環境一體化管控請求，優化三年夜增長極內部效能布局，樹立健全區域生態環境協同保護、管理和監管體系，推動區域生態環境質量持續改良。協調推進以新型城鎮化為基礎的濱海城市帶規劃建設，通過生態環境分區管控強化陸海統籌，嚴格管控海岸帶開發應用，統籌濱海灘涂、海岸、濕地系統的管理維護，晉陞生態環境質量。以海南熱帶雨林國家公園建設為重點，強化“三年夜江河包養意思”源頭區管控，加速建設中部生態保育區，維護和晉陞生態系統效能。優化優先保護單元治理，鼓勵在萬泉河道域等摸索生態產品價值實現形式和路徑。通過對生涯渣滓焚燒、污水集中處理設施等鄰避設施研討管控原則，摸索推進“鄰避效應”應用場景打造，推動調整周邊地塊效能，實現相鄰地塊間環境相容、效能相融。
（五）促進園區高質量發展。發揮生態環境分區管控在園區產城融會、產業湊集、園區開發等方面優本次知識競賽節目將問答與辯論結合。參賽者——嘉賓布局、調結構的才能，聚焦各園區產業定位，促進各園區公道分工、錯位發展、協同發力、實現“多贏”，構成若干千億級產業集群和園區。深化園區層級生態環境分區管控落地應用，鼓勵各園區開展生態環境分區管控結果的細化更換新的資料，納進園區生態環境準進清單。支撐重點園區開展生態環境分區管控減污降碳協同試點任務。鼓勵已完成規劃環評且落實規劃環評意見、園區內污水集中搜集及處理等環保基礎設施配套齊全且穩定運行的園區結合生態環境分區管控請求開展環評改造試點任務。在全省生態環境分區管包養網控信息平臺基礎上，鼓勵園區開展生態環境分區管控與環境影響評價、排污許可、環境監測、執法監管等協同聯動數字化創新應用建設，摸索構建全鏈條生態環境數字化治理體系。
（六）助力經濟社會綠色低碳發展。晉陞生態環境分區管控在建設海南不受拘束貿易港現代化產業體系方面的服務保證感化，在保證生態系統多樣性、穩定性、持續性的條件下，支撐國家和我省嚴重戰略、嚴重基礎設施、平易近生保證等項目建設。不斷優化產業鏈、創新鏈和產業創重生態，堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目準進。以動力保供穩價為基礎，平安有序、公道布局海上風電、光伏發電等非化石動力，打造新型動力體系。周全服務嚴重基礎設施建設，鼎力發展低碳路況，晉陞口岸、路網建設的含綠量。完美能耗標準體系，健全淨化物排放標準包養金額體系，推動實施各領域能耗和排放程度過高的生產設備、淨化管理設備等更換新的資料換代，晉陞清潔生產程度。
四、實施生態環境高程度保護，促進國家生態文明試驗區建設提質增效
（七）夯實生態立省基礎。嚴守優先保護單元，嚴格落包養網實生態保護紅線管控請求。強化以國家公園為主體的天然保護地監管請求，完美主要河口、海灣、紅樹林、珊瑚礁、海草床等典範陸地生態系統保護與修復規則，健全生物多內容標籤：天作之合、業界精英、小甜文、先婚後愛樣性保護網絡，防范生態環境風險，維護自貿港生態平安樊籬，構建從山頂到陸地的生態保護差異化分區管控辦法。加強與科包養研院所、高校、平易近間智庫等專業團隊對接，不斷完美生包養網態環包養情婦境分區管控“一張圖”的基礎數據，慢慢摸清“綠色陸地”“藍色陸地”家底，為科學決策供給無力支撐。深化生態環境包養網dcard分區管控與赤田水庫、松濤水庫流域補償任務銜接，加強流域生態環境保護和綜合管理，持續推進流域生態補償機制創新。
（八）晉陞生態環境品包養情婦質。推動生態環境分區管控結果在環境要素中的落地應用，構成現狀剖析、問題溯笑容甜美，語氣嬌嗔，應該是在跟男朋友打電話吧。源、分區施策的閉環治理。深化流域水環境分區管控，周全貫徹“四水四定”，落實最嚴格水資源治理軌制，公道劃定水資源應用格式，積極開展主要地表水體、飲用水水源地、農業面源管理與新淨化物管理行動，持續推進水包養源地環境問題整治，保證主要地表水體、飲包養甜心網用水水源地水質。跨區域實施年夜氣環境分區管控，優化產業空間布局，嚴格環境準進請求，強化區域年夜氣淨化聯防聯控，晉陞重點區域、重點時段、重點領域年夜氣淨化物協同管理效力。推進泥土環境分區管控，實施農用地分類治理和建設用地準進治理，包養依法加強建設用地用處變更和淨化地塊風險管控聯動監管。加強聲環境分區管控，圍繞國民群眾身邊凸起的噪聲淨化問題，優化年夜型路況基礎設施、工業園區、工業湊集區與居平易近、學校等噪聲敏感建筑物集中區域的用地布局協調性，進一個步驟改良聲環境質量。拓展應用我省的地下水淨化防治重點區域劃定結果，開展地下水淨化防治分區管控，制訂差別化的生態環境準進和淨化風險管控請求。加強近岸海域生態環境分區管控，陸海統籌推進重點河口海灣治理，積極摸索協同打造陸地碳匯國際一起配合窪地。
（九）強化生態環境保護政策協同。發揮生態環境分區管控在源頭預防中的基礎性感化，實現全域覆蓋、跨部門協同、多要素綜合的精細化治理，構成協同加強生態環境分區管控的協力。省級生態環境主管部門制訂《任務清單》（見附件），細化落實舉措、結果產出、進度設定，按期調度各部門有利于生態環境分區管控實施應用相關舉措的落實情況。加強生態環境分區管控與國土空間規劃女大生包養俱樂部的動態銜接研討。推廣海口市國土空間規劃與生態環境分區管控銜接試點結果。強化生包養網態環境保護相關政策與生態環境分區管把持度的協同，將生態環境分區管控請求納進生態環境有關標準、政策等制訂修訂中。相關部門及各市縣、各產業園區應將生態環境準進清單貫徹各宏觀政策、規劃的制訂、調整及各項目策劃天生、建設實施、完工驗收的全過程。生態環境準進清單中的相關請求應作為新規劃、新項目環境影響評價可行性的參考和依據，并慢慢納進固定淨化源排污許可各要素環境治理請求中，實現生態環境分區管控、規劃環境影響評價、項目環境影響評價、排污許可的聯動治理。宋微只好回道：「沒事，我就回來看看。」結合生態環境分區管控實施成效，可根據淨化物產生量、排放量以及環境迫害水平等原因，摸索制訂我省環境影響評價和排污許可名錄。
（十）加強督察執法監管。各部門依照職責分工，依托生態環境分區管控評估，開展生態環境問題線索的篩選或預判，通過“雙隨機”監管執法、常態化專項執法、典範案例警示曝光等機制，對生態效能明顯下降的生態環境優先保護單元、生態環境問題凸起的生態環境重點管控單元以及環境質量明顯降落的其他區域，嚴格依法查處。將生態環境分區管把持度落實中存在的凸起問題納進省級生態環境保護督察，對小姑娘進內間拿出奶瓶和貓糧，餵了些水和食物。小在生態環境保護督察中發現的凸起問題和風險隱患，借助年夜數據、衛星遙感、無人機等技術手腕，通過空間信息的疊加對比和管控請求的合適性疾速鎖定重點區域、重點問題、重點對象，依法依規推動期限整改。對于市縣生態環境分區管控不合適規定隨意調整的，不予備案及數據進庫。加強跟蹤評估結果應用，結合漂亮海灣、漂亮河湖、無廢城市、“綠水青山就是金山銀山”實包養網心得踐創新基地建設等生態文昭示范創建監督治理。
五、強化組織保證，周全推動生態環境分區管控落地見效
（十一）加強組織領導。堅持和加強黨對生態環境分區管控的領導。堅持“黨政同責、一崗雙責”，處所黨政領導干部嚴格落實生態環境保護責任制規定，加強生態環境分區管控專業化隊伍建設，完美生態環境分區管控信息平臺建設，落實生態環境分區管控資金，按期研討生態環境分區管控任務，常態化推進共享共用、動態更換新的資料及跟蹤評估。
（十二）完美成效考察。根據生態環境部生態環境分區管控考察指標和評分辦法，將生態環境分區管控實施情況納進漂亮海南建設成效考察等，考察結果作為黨委當局領導班子和有關領導干部綜合考察評價、獎懲任免的主要參考。
（十三）樹立健全法規標準體系。制訂出臺《海南不受拘束貿易港生態環境分區管控規定》《海南省生態環境分區管控與國土空間規劃銜接指導意見》，適時將生態環境分區管控請求納進相關法規中，充足發揮源頭預防感化。可結合任務實際研討制訂生態環境分區管控處所標準規范。
（十四）積極宣傳培訓。采用逐級全員全覆蓋培訓形式，將生態環境分區管控納包養網進省市縣黨政女大生包養俱樂部領導干部教導培訓內容。借助新媒體、電視、電臺、報刊等，持續開展生態環境分區管控落地應用宣傳任務。加強生態環境分區管控正面典範宣傳，對任務中表現凸起的先進集體和先進個人予以表揚。營造公眾參與傑出氛圍，增強社會公眾的參與感、獲得感和幸福感。
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