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寧夏回族自治區司法廳發布《寧夏回族自治區環境保護條例（修訂草案征求意見稿）》，并公開征求意見。本條例適用于寧鄉回族自治區行政區域內的生態環境保護及其監督治理活動。
關于公開征集《寧夏回族自治區環境保護條例（修訂草案征求意見稿）》意見的通知佈告
為了深刻推進科學立法、平易近主立法、依法立法，進步立法質量，現將《寧夏回族自治區環境保護條例（修訂草案征求意見稿）》全文公布，征求社會各界的意見和建議。有關單位和各界人士可在2024年8月8日前，通過以下方法提出意見：
一、登陸寧夏法制信息網，對修訂草案征求意見稿提出意見。
二、通過信函方法將意見寄至銀川市興慶區束縛西街426號自治區司法廳立法一局（郵政編碼：750001），并請在信封上注明“寧夏回族自治區環境保護條例修訂草案征求意見”字樣。
三、通過電子郵件方法將意見發送至：sftlfyj@163.com。
有興趣見建議的，請供給聯系人姓名和電話，便于溝通交通。
寧夏回族自治區環境保護條例
（修訂草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目標】為保護和改良生態環境，防治淨化和其他公害，保證公眾安康，維護生態平安，推進生態文明和漂亮寧夏建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華國民共和國環境保護法》和其他有關法令、行政法規，結合自治區實際，制訂本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于自治區行政區域內的生態環境保護及其監督治理活動。
第三條【立法原則】 生態環境保護任務堅持中國共產黨的領導，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護優先、預防為主、包養綜合管理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條【當局生態環境保護責任】各級國民當局應當對本行政區域的生態環境質量負責，持續改良本行政區域生態環境質量。
縣級以上國民當局應當將生態環境保護任務納進國平易近經濟和社會發展規劃，樹立健全生態環境保護機制，將生態環境保護投進納進本級財政預算。統籌協調解決生態環境保護嚴重問題，組織落實生態環境保護目標和任務。
縣級以上國民當局應當樹立生態環境協同保護機制和淨化防治任務協調機制，協商跨區域淨化防治嚴重事項，強化環境資源信息共享以及淨化預警應急聯動，加強跨區域、跨流域環境淨化聯防聯控，配合做好區域生態環境保護和淨化管理任務。
村（居）平易近委員會應當協助做好生態環境保護任務。
第五條【部門治理職責】生態環境主管部門對本行政區域內生態環境保護任務實施統一監督治理。
發展改造、財政、住房城鄉建設、天然資源、農業農村、水利、公安、工業和信息化、市場監督治理、林草等有關部門和機構按照各自職責，與生態環境部門樹立健全生態環境保護協作機制，配合做好生叢間的枝條裡發現了可憐的小傢伙。態環境保護監督治理任務。
第六條【生態環境分區管控】自治區、設區的市國民當局應當依照國家和自治區有關規定，在國土空間規劃的基礎上，組織編制生態環境分區管控計劃，報上一級生態環境主管部門備案后發布實施，并按期評估調整、包養網動態更換新的資料。
縣級以上國民當局應當以保證生態效能和改良環境質量為目標，嚴守生態保護紅線、生態環境質量底線、資源應用上線，根據生態環境效能定位和國土空間用處管束請求，實施生態環境準進清單，構建生態環境分區管控體系。
第七條【宣傳教導】各級國民當局應當組織開展全平易近生態環境保護宣傳教導，進步全社會生態環境保護意識，鼓勵國民和各類社會組織參與生態環境保護事業。
廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體應當開展公益性生態環境保護宣傳教導，并對生態環境淨化行為進行輿論監督。
第八條【舉報及獎勵】國民、法人和其他組織有權舉報違反生態環境保護法令法規的行為，有權對生態環境保護任務提出意見和建議。
縣級以上國民當局及相關部門接到淨化環境和破壞生態行為的舉報，應當及時調查處理，并對舉報人相關信息予以保密。
縣級以上國民當局及相關部門對在生態環境保護中做出凸起貢獻的單位和個人，依照國家和自治區有關規定給予表揚和獎勵。
第二章監督治理
第九條【當局生態環境保護責任制】 自治區實行生態環境保護目標責任制和考察評價軌制，依照國家和自治區有關規定實行領導干部天然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身究查軌制。
對未實行生態環境保護職責或許實行職責不到位的地區和部門，自治區國民當局依照法令法規和有關規定，對地點地縣級以上國民當局，采取重要負責人約談、區域限批等方法，催促落實完成。
第十條【城市環境效能區劃編制】生態環境主管部門應當會同有關部門編制城市環境效能區劃，報本級國民當局同意后實施。
生態環境主管部門和其他有關行政治理部門應當向單位和個人供給防治淨化技術咨詢服務、指導和幫助。
第十一條【當局環境監測責任】縣級以上國民當局應當加強淨化源自動監控、信息傳輸與統計、環境質量監測等方面的建設。樹立環境監測預警體系，配備短期包養監測設施設備和專業技術人員，進步淨化源執法監測和應急監測才能。
生態環境主管部門應當推廣實包養用監測技術，保證監測數據的規范性和科學性。
第十二條【生態環境保護督察】 自治區實施生態環境保護督察軌制，依照國家和自治區有關規定對生態環境保護落實情況進行監督檢查。
第十三條【生態保護補償軌制】自治區實施生態保護補償軌制，落實行政區域生態保護權責，調動各方參與生態保護的積極性。
第十四條【環境影響評價軌制】 建設項目標環境影響評價文件未依法經審批部門審查或許審查后未予同意的，建設單位不得開工建設。
第十五條【建設項目三同時軌制】建設項目環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產應用。
依法應當編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，應當根據環境影響評價文件以及生態環境主管部門審批決定的請求建設環境保護設施、落實環境保護辦法。
第十六條【達標排放和總量把持】 企業事業單位和其他生產經營者不得超過國家和自治區規定的淨化物排放標準或許超過重點淨化物排放總量把持指標排放淨包養化物。
第十七條【排污許可軌制】排污單位應當向其生產經營場所地點地設區的市國民當局生態環境主管部門申請獲得排污許可證。
未獲得排污許可證的排污單位，不得排放淨化物。
排污單位應當依照許可證審定的淨化物種類、把持指標和規定的方法排放淨化物。
第十八條【排污權有償應用和買賣】 自治區生態環境主管部門對自治區行政區域內的排污權有償應用和買賣進行全過程監督治理；設區的市國民當局生態環境主管部門對本行政區域內排污權有償應用和買賣進行監督治理。
第十九條【碳包養排放買賣治理】 自治區國民當局應當樹立應對氣候變化任務機制，規范碳排放權買賣及相關活動，加強對溫室長期包養氣體排放的把持，促進經濟社會綠色低碳發展。
自治區國民當局生態環境主管部門負責自治區行政區域內碳排放權買賣及相關活動的監督治理任務，并根據國家有關規定向溫室氣體重點排放單位分派碳排放配額。溫室氣體重點排放單位應當把持溫室氣體排放，在規定的時限足額清繳碳排放配額。
自治區國民當局其他部門依照職責分工，負責自治區行政區域內碳排放權買賣及相關活動監督治理任務。
第二十條【區域限批】 有下列情況之一的流域、區域，生態環境主管部門應當暫停審批該流域、區域的建設項目環境影響評價小貓濕淋淋的，也不知在這裡困了多久，看起來奄奄文件，但防治淨化、節能減排和循環經濟項目除外：
（一）未完本錢行政區域重要淨化物總量減排任務的；
（二）生態破壞嚴重或許嚴重建設項目尚未完成生態恢包養軟體復任務的；
（三）未完成期限裁減落后工藝、設備任務的；
（四）包養一個月價錢不合適國家產業政策的項目未關閉取締的；
（五）工業園區、年夜包養型養殖區域等未進行規劃環評的；
（六）國家規定暫停審批環境影響評價文件的其他情況。
第二十一條【項目禁批】 有下列情況之一的建設項目，生態環境主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作包養網出不予同意的決定：
（一）建設項目類型及其選址、布局、規模等不合適環境保護法令法規和相關法定規劃；
（二）地點區域環境質量未達到國家或許處所環境質量標準，且建設項目擬采取的辦法不克不及滿足區域環境質量改良目標治理請求；
（三）建設項目采取的淨化防治辦法無法確保淨化物排放達到國家和處所排放標準，或許未采取需要辦法預防和把持生態破壞；
（四）改建、擴建和技術改革項目，未針對項目原有環境淨化和生態破壞提出有用防治辦法；
（五）建設項目標環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實，內容存在嚴重缺點、遺漏，或許環境影響評價結論不明確、分歧包養理。
第二十二條【執法監督】生態環境主管部門發現下級生態環境主管部門違法或許不當的生態環境執法行為，應當催促其糾正。
依法包養網應當給予行政處罰，有關生態環境主管部門不給予行政處罰的，有處罰權的上級生態環境主管部門可以直接作出行政處罰決定。
第二十三條【監督檢查】 生態環境主管部門對排污單位淨化物排放、淨化防治設施運行、環境風險防范等情況進行現場檢查時，有權采取勘探、監測、錄音、攝影、錄像、文長期包養字記錄、查閱和復制有關資料等方法。被檢查的單位和個人應當予以共同，如實反應情況，撿拾地點及狀況等。不得隱瞞、拒絕或許阻撓。
實施現場檢查的部門、機構及其任務人員對實實施政檢查過程中知悉的國家機密、商業機密或許個人隱私，應當依法予以保密。
第二十四條【淨化物在線監測設備安裝】納進自動監測的重點單位應當依照國家和自治區有關規定以及相關監測規范安裝應用淨化物排放自動監測設備，與生態環境主管部門的監控平臺聯網，保證自動監測設備正常運行，對自動監測設備異常、生產或管理設備施工狀況異常如實標記。
納進自動監測的重點單位應當依照國家和自治區有關規定和有關標準規范，對其排放淨化物進行監測，保留完全的原始監測記錄和監測報告等資料，并對監測數據的真實性和準確性負責。原始監測記錄保留刻日不得少于五年。
第二十五條【用能監控設備安裝】 納進自動監測的重點單位應當依照國家有關規定采取視頻監控辦法或許用電用能用水等過程監控辦法，并與自治區生態環境主管部門監控平臺進行聯網。
用電用能用水等過程監控范圍應當依照有關標準、規范覆蓋生產過程中產生和管理淨化物的環節。
視頻監控范圍應當依照有關標準、規范覆蓋重要生產工序、管理工序、排放口、采樣點、監控站房內等，觸及國家機密、商業機密和個人隱私的除外。
第二十六條【監測機構責任】環境監測機構及其負責人對監測數據的真宋微被裁員後回到家鄉，親戚立刻給她介紹了一個實性和準確性負責，不得超資質范圍出具環境監測報告，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、改動環境監測數據或出具虛假監測報告。監測數據保留時間不得少于六年。
任何單位和個人不得偽造、變造或許改動主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其包養管道他：環境監測報告。
第二十七條【生態環境服務機構責任】 生態環境服務機構及其從業人員應當遵照相關法令、法規、標準、技術規范等規定，依法實行合同約定的義務包養網，并對有關數據和結論的真實性、準確性負責。
生態環境主管部門、市場監督治理部門依法實施現場監督檢查的，生態環境服務機構及其從業人員應當如實反應情況、依照請求供給相關資料，不得拒絕、阻撓監督檢查，或許在接收監督檢查時弄虛作假。
任何單位或許個人不得強令、指使、授意生態環境服務機構及其從業人員弄虛作假。
排污單位委托生態環境服務機構供給環境服務的，難免除其應負的法令責任。
第二十八條【環境責任險】國家規定應當投保環境淨化責任保險的，依照國家規定執行。
鼓勵和支撐保險企業開發環境淨化責任保險。
鼓勵和支撐企業事業單位和其他生產經營者投保環境淨化責任保險。
第三章生態環境保護
第二十九條【生態環境保護】縣級以上國民當局應當加強對山川林田湖草沙的整體保護、系統修復和綜合管理，系統協調推進礦山生態環境管理恢復、生物多樣性保護、流域水環境保護管理、全方位系統綜合管理修復等，穩定生態環境系統，晉陞生態環境效能。
單位和個人開發應用天然資源，應當公道開發，保護生物多樣性，保證生態平安，依法制訂有關生態保護和恢復管理計劃并予以實施。
引進外來物種以及研討、開發和應用生物技術，應當采取辦法，避免對生物多樣性的破壞。
第三十條【天然保護地保護】 自治區國民當局應當加強以國家公園為主體的天然保護地體系建設。
縣級以上國民當局應當嚴守生態保護紅線，強化國家公園、天然保護區、天然公園等各類天然保護地的建設和治理，維護其生態效能，采取辦法避免生態環境破壞和荒涼化、沙化，恢復生態。
在飲用水源保護區、天然保護區、風景名勝區、主要生態效能保護區等環境敏感區，生態環境主管部門和相關行政治理部門應當嚴格限制審批建設項目。
第三十一條【黃河生態保護】 自治區國民當局應當組織編制黃河寧夏段流域水生態環境保護規劃，實施綜合防治，削減重要水淨化物排放量，改良水環境質量。對沒有國家水淨化物排放標準的特點產業、特有淨化物，以及國家有明確請求的特定水淨化源或許水淨化物，自治區國民當局應當補充制訂處所水淨化物排放標準，報國務院生態環境主管部門備案。
黃河寧夏段流域的縣級以上國民當局應當根據自治區黃河道域水生態環境保護規劃，組織制訂本行政區域的黃河水生態環境保護規劃。加強和統籌污水、固體廢物搜集處理處置等環境基礎設施建設，保證設施正常運行，隨機應變推進農村廁所改革、生涯渣滓處理和污水管理，打消黑臭水體。
第三十二條【監測預警機制】自治區國民當局應當組織有關部門或許委托專業機構，對環境狀況進行調查、評價，及時把握生態環境質量現狀及變化趨勢，持續完美生態環境監測網絡和生態環境監測數據庫，推動樹立環境資源承載才能監測預警機制。
第三十三條【生物平安治理】縣級以上國民當局應當加強生物平安治理，避免無害生物物種進侵；對已經侵進的，應當采取辦法肅清，避免擴散。
農業農村、衛生安康、生態環境、天然資源、水利、海關、市場監督治理等部門，根據職責分工，加強對外來進侵物種的調查、監測、預警、把持、評估、肅清以及生態修復等任務，加強對物種引進、轉基因技術或許產品的生產、應用環節的監督治理，做好生物技術環境平安任務。
第三十四條【野生動植物保護】 縣級以上國民當局應當嚴格保護野生動物、植物及水生生物，保護生物的多樣性。
縣級以上國民當局有關部門應當將生物多樣性保護納進本行業發展規劃，系統開展生態系統多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護。
制止不符合法令捕獵、殺害、采集、采伐、加工、買賣、運輸野生動物、植物及水生生物。
第四章防治淨化和其他公害
第三十五條【淨化防治規劃和年度計劃】縣級以上國民當局應當將水淨化、年夜氣淨化、固體廢物與新淨化物淨化、泥土淨化、噪聲淨化、光淨化、放射性淨化等影響人體安康的淨化管理，納進本行政區域淨化防治規劃和年度計劃，實施目標責任制治理，并應當將實施淨化防治規劃、年度計劃的情況和目標責任制治理情況，向社會公布，并接收監督。
第三十六條【環境敏感區淨化防治】 包養軟體在棲身區、醫療衛生區、文明教導區等環境敏感區，制止新建、擴建淨化生態環境的工業項目，已經建成的應當期限搬遷。
制止在居平易近室第樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與棲身層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
任何單位和個人不得在當地國民當局制止的區域內露天燒烤食物或許為露天燒烤食物供給場地。
第三十七條【生涯環境淨化防治】 在城市建成區范圍內，不得有下列行為包養甜心網：
（一）在棲身區、機關、學校、醫院等環境敏感區域從事切割、機包養網械錘擊，露天裝卸或許堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆或許屠宰、水產品加工、塑料制品生產、生物發酵等產生環境噪聲、粉塵、惡臭淨化的營業活動。
（二）除搶修、搶險施任務業外，在噪聲敏感建筑物集中區域，制止二十二時至越日六時進行產生噪聲淨化的建筑施任務業。因工藝請求或許其他特別需求必須連續作業的，應當向建設工程行業主管部門提出申請獲得證明，并在施工現場顯著地位公示或許以其他方法提早通知佈告四周居平易近。住房城鄉建設、水利、路況運輸等建設工程行業主管部門對合適規定的申請，應當自受理之日起一個任務日內出具證明。
（三）在舉行中等學校招生考試、高級學校招生統一考試等特別活動期間，縣級以上國民當局可以對能夠產生噪聲影響的活動，作出時間和區域的限制性規定，應當至多提早三日向社會通知佈告。
（四）排污單位將廢油、潲水油以及其他含油廢物，排進下水道或許隨地傾倒。
（五）城市室第樓、以棲身為主的綜合樓內，任務日的十二時至十四時、二十時至越日八時，以及法定歇息日、節沐日全天，不得從事室內裝飾、裝修等活動。
第三十八條【揚塵淨化防治】 縣級以上國民當局應當根據城市環境效能區劃，限制新建、擴建產生煙(粉）塵的燃煤設施。
工程施工、建筑撤除、途徑運輸、園林綠化、清掃保潔等作業，應當采取辦法，防治揚塵淨化環境。
第三十九條【光淨化防治】 生齒密集區域的建筑物整體或許墻面應用的外墻體資料應當合適國家和自治區有關規定，不得產生淨化。
住房城鄉建設主管部門應當加包養甜心網強對建筑物外墻采用反光資料建設的監督治理。建筑物應用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光資料。對應用玻璃幕墻的建設項目，天然資源部門在會同住房城鄉建設等有關部門審查規劃設計計劃時，應當綜合考慮建筑物地點地位、對周邊環境的影響等原因，提出審查意見。
室外燈光廣告、照明設備應當合適國家和自治區相關規定，防止對人的視覺環境和身體安康產生不良影響。
在施工現場應當對強光照明燈具采取遮擋辦法，減少對周邊居平易近和環境的影響。
第四十條【裝飾裝修資料淨化防治】 住房城鄉建設、生態環境、市場監督治理等治理部門應當加強對建筑資料、裝飾裝修資料、家具生產、銷包養網VIP售、應用的監督治理，避免揮發性有機溶劑等無害物質迫害人體安康。
公共場所建筑物的室內裝修等，應當合適國家室內空氣質量標準。
任包養網何單位和個人不得生產、銷售揮發性有機溶劑等無害物質超過國家標準的裝飾裝修資料和家具包養金額。
第四十一條【畜禽養殖淨化防治】 縣級以上國民當局應當劃定畜禽禁養區域和限養區域，加強畜禽養殖淨化防治任務，推廣生物環保養殖、無害養殖等技術，避免畜禽養殖廢棄物、污水對環境形成淨化。
鄉（鎮）國民當局應當加強對規模以下畜禽養殖戶的監督治理，發現畜禽養殖環境淨化行為的，應當及時禁止，并向生態環境主管部門報告。
畜禽養殖業淨化防治治理辦法，由自治區國民當局制訂。
第四十二條【農村面源淨化防治】 縣級國民當局應當制訂農村環境綜包養網比較合整治規劃，將防治農村面源淨化任務列進生態環境保護目標責任制，并落實到鄉（鎮）和村。
鼓勵發展生態農業，綜合應用農業廢棄物，推廣生物質能、太陽能等清潔動力，推廣
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